不能作为保证人的范围：
1、国家机关不得为保证人，但经批准为使用外国或者国际经济组织贷款进行转贷的除外；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
2、从事经营活动的事业单位、社会团体为保证人的，如无其他导致保证合同无效的情况，其所体为保证人的，如无其他导致保证合同无效的情况，其所签订的保证合同应当认定为有效；企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人；企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
《担保法》第9条明确规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
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