法律主观：
不属于合同，只是有合同的性质。中标通知书具有承诺的性质，建设单位向中标人送达中标通知书，合同即告成立。 招标 人改变中标结果，更换施工队伍，或者中标人放弃中标项目，应当承担 违约责任 。 《 民法典 》第四百六十五条 依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。
法律客观：
《中华人民共和国民法典》第四百六十五条 依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 《中华人民共和国招标投标法》第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
